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黑山独立欧盟何所忧黑山独立欧盟何所忧

发布时间:2019-10-09 00:36:20 编辑:笔名

黑山独立 欧盟何所忧?黑山独立 欧盟何所忧?

6月12日在卢森堡举行的欧盟外长会议做出决定:欧盟正式承认黑山独立,并希望塞尔维亚、黑山两国就未来关系进行“直接的、建设性的对话”。

可以认为,这是欧盟对黑山独立问题做出的一个阶段性总结。6月3日,面积1.3万平方公里、人口67万的黑山正式宣布独立。这个国家位于巴尔干半岛,又是同塞尔维亚闹“离婚”而独立出去的,欧盟不能不对塞黑关系的前景产生担忧。

欧盟何所忧?在原南斯拉夫解体过程中,外来势力的干预,内部的族群仇恨和宗教矛盾,曾使该地区发生难民外逃、种族屠杀、边界冲突等深重灾难。巴尔干半岛,这个引爆第一次世界大战的“火药桶”,在冷战后动荡的岁月再次成为欧洲危机的策源地

。1992至1995年的波黑战争

,1999年的科索沃战争,都已定格在20世纪血与火的欧洲历史中。现在,虽然大局趋稳,但欧盟不敢掉以轻心,它要竭尽全力避免欧洲战略要地再度出现动荡。

在黑山要求独立的过程中,欧盟一直小心翼翼地充当着“监管人”的角色。2002年,当黑山“独派”提出独立方案后,欧盟负责安全与外交事务的高级代表索拉纳成功阻断黑山独立计划,提出并实现了后来被称为“小南斯拉夫”的塞—黑联盟的方案。2005年,黑山再次提出独立要求后,欧盟仍试图阻止,并设了两个高门槛:投票率必须达到50%以上,赞成独立票必须达到55%以上,公投结果才有效。同时,欧盟劝说塞尔维亚和黑山理性对待公投

。塞黑得以实现“天鹅绒式离婚”,是与欧盟的调解分不开的。

平静“离婚”后,塞黑关系前景并非晴空万里。自从1918年巴尔干半岛一些民族联合组成塞尔维亚—克罗地亚—斯洛文尼亚王国(1929年改名为南斯拉夫王国)以来,塞黑两个民族在“同一个屋顶下”居住了88年,人民往来密切,经济互相依赖。目前,居住在黑山的塞族和居住在塞尔维亚的黑山族各有约20万人。去年,黑山谋求独立,塞尔维亚领导人盛怒之下扬言制裁黑山,其中包括取缔居住在塞尔维亚的黑山人的公民权。今后,两个民族能否和平共处

?这是欧盟,也是国际社会的关注点。“离婚”后,两国经济上也都面临窘境:塞尔维亚失去了出海口,资源匮乏的黑山则失去了重要的能源支持。在经济不景气、失业率居高不下的形势下,如何使“离婚”不至于造成日后长久的苦痛?两国领导人需要具备超越民族藩篱、着眼大局的远见卓识,塞黑两国能做到吗?

黑山独立后,提出了欧盟—大西洋战略,想尽早加入欧盟。但是,欧盟告诫说,入盟的路程不会因为独立而缩短,入盟的条件也不会因为独立而打折扣,黑山的当务之急是处理好同塞尔维亚的关系。这是从地区安全考虑提出的忠告。

冷战后,欧洲的一体化进程是与所谓“巴尔干化”即“碎块化”进程同步发展的。“巴尔干化”和一体化背道而驰,非欧盟所愿。欧盟委员会前主席普罗迪曾说:“只有巴尔干国家都加入欧盟后,欧洲才能真正实现统一。”斯洛文尼亚已在2004年加入,克罗地亚入盟谈判近日已经启动,塞黑两国入盟也是大势所趋。但是,当前塞黑两国的当务之急是处理好黑山独立后遗症,以谋得一个安定的发展环境。

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