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英媒上海自貿區失敗論言之過早

发布时间:2019-11-09 07:31:40 编辑:笔名

英媒:上海自贸区失败论言之过早

上海“自贸区”(FTZ)成立已有一年,中国政府大力宣传自贸区为其经济和金融改革抱负的试验田,但自贸区改革一直进展缓慢,令许多投资者感到失望

然而,尽管批评人士说的不错——目前只有自贸区允许、而中国其他地区不允许的经营和投资活动很少,但现在就说自贸区已经失败言之过早

政府用头一年的时间建立了一套监管框架,为进一步放开外商直接投资(FDI)和跨境资本流动方面的规则打下了基础

这一框架下有意义的去监管进展缓慢,但如今基本制度已经到位,政府可以迅速推进资本管制的放松、或将之前不允许外资进入的行业向外资开放

汇丰(HSBC)资深外汇策略师王菊表示:“我们仍然认为,上海自贸区和其他(类似的试验区)将成为中国推进资本账户可兑换的重要试验田

“假以时日,可以想见,自贸区内的企业和个人将能够自由借入借出资金,并从事证券投资”

资本账户完全可兑换将让投资者能够自由地将人民币兑换为外币,无论是为了证券投资还是直接投资,不再受到配额限制,也无须经历繁琐的行政审批

去年12月,中国央行发布了针对设立自贸区特殊银行账户的监管意见自贸区账户与离岸账户之间已经可以相互转移资金,只受到轻微的限制,但在自贸区账户和中国其余地区之间转移资金仍然受到严格管制

然而,如今有了自贸区账户体系,就为这一体系的进一步开放奠定了基础官员们表示,他们正在准备压力测试,以评估进一步放开资本账户流动的影响

不过,投资者不应误以为中国当局会很快允许金融投资资金自由流动

上海市市委书记韩正最近表示:“资本项下可兑换不等于资本项下完全自由兑换,这是两个概念”

他补充说:“是直接服务于实体经济和我国经济发展的资本项下开放,不是为金融而金融的开放”

政府对自贸区改革采取谨慎态度的另一个例子是之前广受赞誉的“负面清单”多年来,中国监管外商直接投资的方式是发布目录,列出“鼓励”、“限制”或“禁止”外商进入的行业

自贸区针对外商投资建立了一种反向监管体系所有不在负面清单上的行业都允许外商投资

跟自贸区银行账户体系一样,负面清单迄今没有产生多少实际效果

负面清单最初的版本包含190项,使得外商投资自贸区面临的限制不比投资中国其他地方少多少

6月底,政府从清单上移除了51项,房地产、石油勘探技术和化工等行业有所放开官员们表示,负面清单未来几年很可能还将继续缩短

上海市市长杨雄表示:“当然不是两年、三年就能建成这么一个(高度开放的自贸区),我们现在还不敢说,因为很多事情还要办,从长远来看,我觉得应该是我们一个努力的方向”

自贸区的优惠政策

企业注册手续简化:所有流程“一站式”完成

扩大利用外资所有不在“负面清单”上的行业都对外资开放

外商投资不在“负面清单”上的行业,注册流程可简化,无须事先审批

简化流程,在海关、航运和物流方面减少行政手续,为商品贸易提供更多便利

对自贸区银行账户和离岸账户之间的资金流动不做限制

中止14年来对游戏机的禁令,允许自贸区内企业生产游戏机,并向全中国销售

译者/何黎

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